为深入贯彻落实国家关于扩大有效投资、稳定宏观经济大盘的决策部署，抢抓地方政府专项债券政策机遇，我市组织召开了地方政府非标专项债券项目申报工作推进会，并同期开展了专项项目策划咨询培训。会议旨在进一步统一思想、明确方向、压实责任，提升全市项目谋划储备和申报工作的专业化、精准化水平，为我市经济社会高质量发展注入强劲动力。
会议指出，地方政府专项债券是当前稳投资、补短板、惠民生的重要政策工具，对支持地方重大项目建设、优化基础设施布局、促进产业升级具有不可替代的关键作用。特别是非标专项债，作为专项债体系中的重要组成部分，其支持领域广泛、申报要求专业、策划门槛较高。各级各部门必须深刻认识做好项目策划与申报工作的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项重要的政治任务和中心工作来抓，切实增强责任感和使命感。
会议强调，做好非标专项债项目工作，核心在于“谋深、谋实、谋准”。
一是要 “精准对标，提高项目谋划深度”。要求各单位深入研究国家宏观经济政策、产业导向和专项债券最新支持领域，紧密围绕我市“十四五”规划纲要和城市发展战略，聚焦交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、新型基础设施、新能源项目等重点支持方向。项目谋划不能“撒胡椒面”，要结合本地资源禀赋和发展实际，策划一批既能满足专项债发行条件，又能切实带动区域发展、惠及民生福祉的优质项目。
二是要 “夯实前期，做实项目成熟度”。会议明确，项目成熟度是申报成功的生命线。各项目单位必须提前启动并高标准完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计、用地预审与选址意见书、环评批复等各项前期工作，确保项目达到“立项、可研、初设、开工”的序时进度要求。坚决杜绝“资金等项目”或“项目等手续”的情况发生，确保债券资金一旦下达，项目即可迅速形成实物工作量。
三是要 “强化论证，确保项目收益平衡”。针对非标专项债项目收益自求平衡的核心要求，会议进行了重点部署。要求项目单位会同专业咨询机构，科学测算项目投资成本，深入挖掘项目自身经营性收益，精心设计项目收益与融资平衡方案。必须确保项目预期收益能够覆盖债券本息，并留有充足的安全边际，保障专项债券的偿债安全，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
为切实提升项目策划质量，本次推进会特别安排了项目策划咨询环节。会议邀请了在专项债券领域具有丰富经验的第三方咨询机构专家，就非标专项债的政策要点、支持领域动态、项目谋划逻辑、收益来源设计、申报材料编制要点、评审常见问题及解决方案等进行了系统培训和现场答疑。专家结合国内成功案例和我市实际情况，提供了具有前瞻性和可操作性的专业建议，为与会人员廓清了思路、指明了路径。
会议要求，全市上下要树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，形成工作合力。市发改、财政等部门要发挥牵头抓总作用，加强政策指导和业务培训；各区县、各行业主管部门要切实承担起主体责任，主要领导亲自抓，组建工作专班，配强人员力量；项目单位要主动作为，加强与咨询机构的对接合作，提升项目包装策划的专业能力。要建立常态化的项目储备、筛选、申报机制，实行清单化管理、动态化调整，形成“谋划一批、储备一批、申报一批、建设一批”的良性循环。
与会人员纷纷表示，此次推进会既是一次工作部署会，更是一次能力提升会。通过政策解读和专家咨询，大家对非标专项债项目的理解更加深刻，对项目谋划申报的关键环节把握更加精准。下一步，将迅速传达落实会议精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加专业的举措，全力抓好项目策划与申报工作，争取更多项目纳入国家“盘子”，获得债券资金支持，为我市加快构建现代化基础设施体系、推动经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
